【２
議
事】
平成 28 年２月４日
⑴
報
告
事
項
ア
地域密着型サービスの指定について（当日配布）
イ
「いわき市の高齢者等の見守りに関する協定」の
締結について・・・・・・・・・・・・・・・・
１頁
1
「いわき市の高齢者等の見守りに関する協定」の締結について
１ 協定名
いわき市の高齢者等の見守りに関する協定
２ 協定先
東北電力株式会社 いわき営業所
３ 目 的
近年の少子高齢化の進行や地域コミュニティの希薄化などにより、高齢者
等が地域から孤立してしまうことが懸念されています。
本協定は、本市に居住する高齢者等が地域から孤立することを防止し、安
心して生活できる環境を確保するため、東北電力株式会社いわき営業所の業
務内において、高齢者等の急病や虐待などの兆候を確認した際には、速やか
に連携が図れるようネットワーク体制を構築し、地域福祉の向上と安全で安
心な地域づくりの推進に寄与することを目的とする。
４ 取組み内容
⑴ 東北電力の取組み
① 東北電力いわき営業所は、自らが行う業務の範囲において実施する。
② 業務を遂行するなかで高齢者等宅を訪問した際など、高齢者等の生活
に異変を感じたときは、速やかに市が指定する機関に情報提供する。
③ 認知症による徘徊高齢者等を発見した際には、速やかに警察署又は市
へ通報する。
④ 明らかに高齢者等の生命の危機が予見されるときは、速やかに警察署
又は消防署に通報し、その後、市に通報する。
⑵ いわき市の取組み
① 東北電力から情報提供を受けたときは、速やかに当該世帯に関する情
報の収集及び現場確認等により安否確認を行う。
② 安否確認の訪問時において、高齢者等の生命の危機が予見されるとき
は、速やかに警察署又は消防署に通報する。
③ 情報提供者の保護を図るため、情報提供者を特定させる情報を漏らさ
ないこと。
2
《事故発生時のフロー》
５ 締結式の概要
⑴ 日 時 平成 27 年 12 月１日（火） 14 時～14 時 30 分頃
⑵ 場 所 市役所本庁舎 第３会議室
⑶ 出 席 者
① いわき市
市長 清水 敏男
保健福祉部長 園部 義博
② 東北電力㈱いわき営業所
所長 下屋敷 聡
総務課長 久保 明仁
料金課長 星 伸一
いわき市議会議員 安田 成一
⑷ 次 第
① 出席者紹介
② あ い さ つ いわき市長 清水 敏男
東北電力株式会社いわき営業所長 下屋敷 聡
③ 協 定 締 結
-⑵
協
議
事
項
ア
地域包括ケアシステム構築に向けた
平成
27 年度の取り組み状況について・・・・・・
４頁
（関連資料）
・地域づくり講演会について
・・・・・・・・
７頁
・住民支え合い活動（高坂９区協議体）
・・・・
９頁
地域包括ケアシステム構築に向けた平成
27
年度の取り組み状況
4
医療と介護の連携強化
取組 ○医師会との連携による取組み
概要
かかりつけ医を持つことの必要性と在宅医療の在り方について
市民へ啓発することを目的に、在宅医療出前講座を開催する。
また 、人生 の 終末期 のあ り方を 本人 があ らか じ め 示すも のとし
て、リビングウィルの検討・作成を行う。
実績
・在宅医療出前講座の開催（医師会主催） 9 月 12 日 平窪公民館
10 月 17 日 草野公民館
10 月 17 日 勿来公民館 10 月 24 日 大久公民館
10 月 28 日 高坂住吉神社社務所
10 月 31 日 泉公民館
11 月 14 日 いわきゆったり館
・リビングウィルの検討・作成
宮崎市が作成したエンディングノートを参考に、医師会が主
体となり、「わ たしの想い をつなぐノート」を作成した。関係機関
へ配布したほか、研修会を実施している。今後は、出前講座等 をとおし市民への普及・啓発を図る
取組 ○医療・介護連携推進事業
概要
医 師 会 、 訪問 看 護 ステ ー シ ョン 等 の 関 係機 関 と協 議 の 場 を も
ち、情報共有ツールの検討や関係機関の連携体制構築を図ると
ともに、医療・介護専門職への研修会を開催し、対応力向上・連
携意識の醸成を図る 。また、市民への在宅医療に関する 啓発方 法を検討する。
実績
⑴ 医療と介護連携促進部会の設置
・第１回会議（７月 15 日開催）
・第２回会議（10 月７日開催）
・第３回会議（11 月 25 日開催） ・第４回会議（２月３日開催）
《委員構成》医療関係者、介護関係者、行政関係者等計 17 名
⑵ 今年度の検討事項
・退院時連携の仕組みづくりの検討
（情報共有ツール、相談支援策）
・医療・介護関係者の研修方法等の検討
（在宅医療推進、多職種連携推進）
・地域住民への啓発方法の検討
（在宅医療及び終末期医療に関する啓発）
⑶ 今後の対応等
・医療介護機関のリスト及びマップ作成
・情報共有様式の作成
・次年度の会議スケジュール及び検討事項の決定
高齢者の社会参画の促進
取組 ○ボランティアポイント制度の導入にむけたモデル事業
概要
高齢者の社会参加及び地域貢献を奨励、支援し、もって高齢
者自身の社会参加活動を通した介護予防を推進するこ とを目的
に、市が指定する 地域福祉活動やボランティア 活動にポイントを
付与し、当該ポイントを商品等に交換するもの。
実績
⑴ 実施状況
10 月 26 日 介護施設でのボランティア募集開始
11 月 1 日 ボランティアの活動期間開始
（～平成 28 年1 月 31 日）
12 月 1 日 ポイントの交換期間開始
（～平成 28 年2 月 29 日）
※ボランティア登録者 241 名（平成 28年 1月 6日現在）
・施設ボランティア 11 名（レクリエーション補助、
話し相手等）
・シルバーリハビリ体操指導士 56 名 ・見守り隊 11 団体 174 名
※ポイント交換申請者 19 名（平成 28年 1月 6日現在）
・ゆったり館の利用券 4 名
・特産品 15 名
⑵ 今後の対応等
3 月に参加者へアンケート調査を実施し事業内容を検証した
上で、平成 28 年度より事業の本格導入を行う。
介護人材の確保と育成
取組 ○介護人材定着セミナー
概要
介護人材の定着を図るため、各種セミナーを開催するもの。 ・経営者セミナー ・新人合同セミナー ・職場復帰セミナー
実績
⑴ セミナー開催状況
⑵ 今後の対応等
平成 28 年度においても引き続き各種セミナーを開催する。
取組 ○人材確保に関するアンケート調査
概要
介 護 人 材 の 確 保 が 困 難 な 状 況 に あ る な か 、 今 後 の 介 護 人 材
確 保 対策 を講 じる に あ たり 、 市内 の 介 護保 険サ ー ビ ス 事 業所 の
経営者や事業所に 就労してい る 職員の就業 実 態の把握や離職 者の離職実態を把握するために実施するもの。
実績
4 月 30 日から 6 月１日までアンケート調査を実施。調査結果に
ついて、第３回介護保険運営協議会で報告を行った。 ・事業者用 655 名配布 264 件回答（40.3％）
・従業者用 7,066 名配布 2,654 件回答（37.5％）
・離職者用 664 名配布 45 件回答（6.8％)
サービス基盤の整備
取組 ○第７次高齢者保健福祉計画における施設整備について
概要
第 7 次高齢者保健福祉計画（平成 27 年度～平成 29 年度）に
おい て、 整備位 置づけ のある 高齢者 施設・ 居住 系サ ービ ス につ
いて、公募により事業者を選定するもの。
実績
⑴ 公募期間：平成 27年 7 月１4 日（火）～9 月14 日（月）
⑵ 公募数（計画数）
地域密着型特別養護老人ホーム： 145 床
特定施設入居者生活介護事業所(混合型）： 147 床 認知症高齢者グループホーム： 54 床
⑶ 審査日：平成 27年 10月 26 日（月）
公募の結果、選定された事業所は次のとおり。
地域密着型特別養護老人ホーム： 1 事業所（29 床）
特定施設入居者生活介護（混合型）： 3 事業所（82 床） 認知症高齢者グループホーム： 1 事業所（18 床）
取組 ○定期巡回・随時対応型訪問介護看護参入促進事業
概要
利用者の需要を把握するための調査を実施する とともに、当該 訪問介護看護への参入を促進させるため、介護保険事業所経営
者セミナー等を開催するもの。
実績
⑴ 居宅介護支援事業所への調査
7 月 31 日から 8 月 31 日まで調査を実施。
163 事業所配布 86 件回答（52.7％）
⑵ 今後の対応等
「 定 期 巡 回・ 随 時対 応 訪問 介 護 看護 参 入促 進セ ミ ナ ー 、 個
別相談会」を２月 17 日に開催予定。その後、参入移行アンケー トを実施予定。
協 議 事 項
N o. 期日 セ ミ ナ ー 名 称 定 員
参 加 人 数 ６ 月2 0日 （ 土 ） 新 人職 員 合 同 セ ミ ナ ー （第 １回 ） 51 名 11 月 21 日 （土 ） 新 人職 員 合 同 セ ミ ナ ー （第 ２回 ） 27 名
７ 月2 5日 （ 土 ） 30 名
８ 月１ 日 （土 ） 33 名
８ 月2 2日 （ 土 ） 29 名
８ 月2 9日 （ 土 ） 32 名
９ 月1 9日 （ 土 ） 13 名
10 月 ３日 （ 土 ） ８名
10 月 17 日 （土 ） 36 名
5 10 月 24 日 （土 ） 職 場復 帰 支 援 セ ミ ナ ー 20 名 ２名 6 12 月 19 日 （土 ） 新 人職 員 モ チベ ー ショ ン 向 上セ ミナ ー 10 0名 15 名 7 １ 月2 3日 (土 ) 管 理者 セ ミナ ー 10 0名 24 名 1
30 名
30 名
13 0名 50 名
2
3
4
コ ミュ ニ ケー ショ ン スキル アッ プセ ミナ ー
ＯＪＴ リー ダ ー 養成 セ ミナ ー
地域包括ケアシステム構築に向けた平成
27
年度の取り組み状況
5
生活支援サービスの強化
取組 ○住民支え合い活動づくりモデル事業
概要
地 域 住 民 が主 体 と なる 多様 なサ ービ ス を創 出 する た め 、 モ デ
ル地区を 7 箇所選定し、住民支え合い による 体制作りを推進す
る。
○委託先 市社会福祉協議会
○実施内容
・協議体の運営（地域福祉支援員）
・ 生 活 支 援 ニ ー ズ の 把 握 、サ ー ビ ス の 創 出 、 生活 支 援 活 動
の実践
・生活支援ボランティア 養成のため の研修開催、市民への普
及・啓発
実績
⑴ 運営委員会の開催
① 第１回運営委員会（６月 23 日）
② 第２回運営委員会開催（８月 26 日）
③ 第３回運営委員会開催（10 月 26 日） ④ 第４回運営委員会開催（12 月３日）
⑤ 第５回運営員会を３月下旬に開催予定
⑵ 取組み内容
① 各地区で協議体を設置（７月下旬） ② 全体研修会の開催（７月 30 日）
③ 協議体の開催（月 1 回）、地域住民へ対するアンケート調査
実施（９月中）
④ 現地視察研修の実施
・新潟市 福祉ボランティアじゅんさいの会 （10 月 30 日、11 月２・16 日）
・日立市 塙山学区住みよいまちをつくる会（11 月７・９日）
⑤ 支え合いサポーター研修会の開催
全 7 地区で開催。開催案内を全戸回覧したことにより、協議
体メンバーのほか、活動に興味を示す地域住民も多数参加。
講師：日立市 塙山学区住みよいまちをつくる会会長 西山氏
⑥ 平成２７年度地域づくり講演会（ア リオス大ホール）（１月 30 日）
⑶ 活動開始実績
１月 20 日から、高坂９区協議体が内郷第一中学校の空き教 室を活用して「つどいの場」を開始。
・毎月第２水曜日 午前 10 時から正午 参加料 100 円 ⑷ 今後の対応等
① 事業の進捗状況や方向性の確認
② 今年度の取組み状況を評価・分析
③ 次 年度 以降 の 事業 の 進め 方 の 検討 及び本 格実 施 の 制度
設計の検討。
取組 ○あんしん見守りネットワーク活動事業
概要
地域 ケア 会議 等を 活用し 、 地域住 民 の合 意形 成の もと 、地域
住民の 自主的 な活動 として 「高齢 者見守 り隊」を 結成し、 地域に
おいて高齢者を見守る体制を構築する。
実績
⑴ 取組実績
① 高齢者見守り活動実施地区
26 地区（平成 27年 12 月末現在）
② 今年度実績：４件
4/2 田人町石住、7/13 常磐藤原、10/28 泉玉露地区、
11/26 南台地区
③ 立ち上げ見込み 川前町小白井地区（３月頃） ⑵ 今後の対応等
地域ケア会議や出前講座により、高齢者を取り巻く環境の変
化 や 課題 に つい て 地 域住 民と の 意識 共有 を図り 、 年間 ５ か 所
の見守り隊立ち上げを目標とする。
介護予防・日常生活支援総合事業の推進
取組 ○介護予防推進事業
概要
体 操 指 導 士 の 会 を 設 立 し 、 地 域 ぐ る み で 介 護 予 防 に 取 り 組
む。また、指導士の資質向上のため 、リハビ リ専門職関与で研修
会 を 開 催 す る ほ か 、 介 護 予 防 事 業 に つ い て 検 討 す る 場 を 設 け
る。
実績
⑴ 健康と生きがいづくり部会の設置
・第１回会議（７月 23 日開催）
・第２回会議（10 月 22 日開催）
・第３回会議（12 月 24 日開催） ・第４回会議（２月 18 日開催予定）
《委員構成》作業療法士、理学療法士、言語聴覚士等 計 16 名
⑵ 今年度の検討事項
・「健康寿命の延伸」の実現に向けた事業目標の設定
・総合事 業移行 後 の介護 予防事 業 の実施 主体・ 実施プ ログ ラ
ム・実施方法・評価方法の検討
・住民主体の活動へ多職種による支援体制の構築
⑶ シルバーリハビリ体操指導士会立ち上げ支援 10 月３日に設立総会を開催
⑷ 今後の対応等
・よりよいアセスメント・マネジメントの検討
・予防事業の効果検証
・シルバーリハビリ体操のメニュー作成、ＤＶＤ作成
・短期集中サービスのプログラムの整理
・次年度の会議スケジュール及び検討事項の決定
取組 ○シルバーリハビリ体操事業
概要
住 民 参 加 型 介 護 予防 事 業 と し て 、住 民 の 介 護予 防 意 識 の 醸
成を図る とともに、地域におい て高齢者が介護予防に向け た取り
組みを実践できる よう体操の普及および体操を指導する人材とし
て市民ボランティアによる体操指導士の育成を図る。
実績
⑴ 指導士会の設立までの取組み経過
① 地区ごとの説明会（６月）
② 設置要綱等の作成、地区との協議（７～９月）
③ 指導士会設立総会の開催（10 月３日） ⑵ 参加者数 4,707 人
（市に指導士派遣依頼があり確認できている実数）
⑶ 実施団体数 245 団体
（市に指導士派遣依頼があり確認できている団体数）
⑷ これまで養成した体操指導士数 440 名（11月末現在）
⑸ 指導士会登録者数 163 名
⑹ 指導士会立ち上げ支援
本年度、県地域包括ケア システム構築推進事業補助金によ
り指導士会立ち 上げ支援費を 確保しており 、必 要事務用品等
の購入に活用する。
⑺ 今後の対応等
① 指導士会立ち上げ後のフォローアップ体制の検討 ② 平成 28 年度以降の活動支援について検討
③ 次年度事業計画策定のため役員会を開催予定（２月中）
認知症対策の推進
取組 ○認知症対応推進事業
概要
認知症ケアに携わる関係者による協議の場を設け、平成 27 年
度から実施する 初 期集中支援 チーム、 認知症ケ ア パス、認知症 カフェ運営事業を評価・分析等、PDCA サイクルに基づく進捗管
理を行うと とも に、 徘徊模 擬訓練 の実施 や多職 種協働 の研修会
など 、一層 効果的 な施策 展開 の検討 や関係 者 の連携 体制 の構
築を図る。
実績
⑴ 高齢者生活安全部会の設置
・第１回会議（７月１日開催） ・第２回会議（８月 19 日開催)
・第３回会議（11 月４日開催）
・第４回会議（１月 20 日開催）
《委員構成》医療関係者、介護関係者、行政関係者等 計 20 名 ⑵ 今年度の検討事項
・いわき市認知症あんしんガイドの普及啓発の方法の検討
・認知症初期集中支援の仕組みづくり
・認知症カフェ事業の実施方法や開催場所の検討
・認知症サポーターの活動支援の仕組みづくり
⑶ 今後の対応等
・初期集中支援の仕組みづくり
・あんしんガイドの概要版の作成
・認知症サポーター（市民ボランティア）の活動方法の検討
・次年度の会議スケジュール及び検討事項の決定
取組 ○認知症初期集中支援チーム設置
概要
認知症の早期発見・早期対応を図る ため 、複数の専門職が家 族の訴え等により、認知症が疑わ れる 方や認知症の方及びその
家族を訪問し、ア セスメン ト、家族支 援など の初 期の支援を包括
的、集中的（概ね 6 ヶ月）に行い、自立生活をサポートすることを 目的とする。
実績
⑴ 取組み状況
高齢者生活安全部会の中で初期集中支援のしくみづくりに
ついて検討してきた。
チームドクター、生活支援系スタッフの目途は立ったものの、 医療系スタッ フの確保に難航しており 、現在、市 看護協会と協
議中である。
⑵ 今後の対応等
医療系のスタッ フが確保でき 次第、チーム員会議を開催し、
地域包括ケアシステム構築に向けた平成
27
年度の取り組み状況
6 取組 ○認知症カフェ事業
概要
認知症の方と その家 族等が 、認知症 によって生 じた生活の変 化・混乱・漠然とした不安感等を、同じ立場の方と共有、共感する
こ とで解消する こ とができ 、専門職等の配置 によ り最初の相談窓
口として適 切なケア に結び 付け る こ と ができ る ほ か、地域 住民の
交流の 場を創出 する こ と で、認 知症 の正しい 知 識の普 及啓発を 図り、認知症の方とその家族を地域で支える体制の構築を目的と
し実施する。
実績
⑴ 設置状況
① いわき食彩館株式会社 スカイストア（毎月第一金曜日）
② 特別養護老人ホーム
サニーポート小名浜（毎月第四金曜日） ③ サンライフゆもと（１月 28 日から開催。毎月第四木曜日）
⑵ 今後の対応等 ① 開催場所の調整
市内14 の日常生活圏域毎に月1回の開催を目標に、実施
可能な事業所との調整を図る。
② PDCA サイクルによる検証とアクション
実施しているカフェの実態を共有・検証し、より充実した内容
となるようアクションを行う。
③ 情報の発信
市ホームページ等を利用し情報発信する他、オレンジカフェ
以和貴以外の認知症のサロン活動につい ても情報発信ができ
る仕組みを検討する。
取組 ○多職種による協働研修の開催
概要
多職種の連携強化と顔の見える 関係づくりを目的として、平成
26 年度から開催。
実績
⑴ 平成 26 年度多職種研修会 ① 日時 平成 27 年１月 13 日
② 場所 総合保健福祉センター 多目的ホール
③ 内容 講演会 232 名参加
グループワーク 90 名参加
⑵ 平成 27 年度多職種研修会
① 日時 １コース ７月 28 日（火） 18 時～20時 50 分
２コース ８月４日（火） 18 時～20時 50 分
② 場所 舞子浜病院
③ 講師 福島県認知症疾患医療センター センター長 田子久夫氏
④ 内容 講演会及びグループワーク
⑤ 参加者 １コース 96 名、２コース 98 名 ⑶ 今年度の開催予定
① 日時 平成 28年 3月 8 日（火）・15 日（火）
18 時 30 分～20 時 45 分
② 場所 舞子浜病院
③ 内容 講演会及びグループワーク
地域ケア会議の充実
取組 ○いわき市地域ケア会議の設置
概要
高齢者に関する 地域の課題を地域で解決するため に「地域ケ ア会議」の充実を図る。平成 27 年度から、各地区保健福祉センタ
ーが所管する 圏域の課題検討を行う中地域ケア会議、市全域の
課題検討を行う地域包括ケア推進会議を開催する。
実績
地域包括ケア推進会議の開催について
⑴ 委員委嘱状交付式及び第１回地域包括ケア推進会議開催 ① 開催日時 ６月３日 18：30～ 文化センター
② 検討内容 作業部会の設置、今後のスケジュールを提示
⑵ 第２回地域包括ケア推進会議を開催
① 開催日時 ８月 10 日 18：30～ 文化センター
② 検討内容
・作業部会及び各中地域ケア会議における取組状況報告
・いわき市住民支え合い活動モデル事業について報告
・在宅医療の地域住民へ対する 啓発方法の検討（リビ ングウ
ィル作成） ⑶ 今後の予定
① 第３回地域包括ケア推進会議開催予定
３月 23 日 18：30～ 会場未定 ② 検討内容
・中地域ケア会議の取組み状況報告
・中地域より提出された政策課題の検討
・作業部会の取組み状況報告・協議
・平成 28 年度以降の取組みについて ⑷ 今後の対応等
① 各中地域ケア 会議におけ る 検討内容の把握、政策課題の
抽出
② 地域包括ケア推進会議への報告様式の統一
③ 地域包 括ケア 推 進会議 と中 地域ケア 会議 の次年 度ス ケジ
ュール作成
中地域ケア会議の開催について
⑴ 中地域ケア会議開催状況
① 平地区（７月 23 日）
② 小名浜地区（６月 17 日、９月２日、11月 18日） ③ 勿来・田人地区（７月 17 日、10月 28 日）
④ 常磐・遠野地区（７月 23 日）
⑤ 内郷・好間・三和地区（２月９日開催予定）
⑥ 四倉・久之浜大久地区（６月 24 日、１月 27日開催予定） ⑦ 小川・川前地区（10 月２日）
⑵ 今後の対応等
① 地区センターとの情報交換会の開催
② 各中地域ケア 会議におけ る 検討内容の把握、取組みの見
える化
③ 地域包括ケア推進会議への報告様式の統一
④ 地域包 括ケア 推 進会議 と中 地域ケア 会議 の次年 度ス ケジ
ュール作成
⑤ 地区センターと包括支援センターの情報共有ルール作成 取組 ○認知症ケアパスの普及
概要
認知症に なっても住 み慣れ た地域 で安心して 生 活してい け る
地域づくりのため 、認知症に関する正しい 知識の普及啓発と、認
知症の症状に合わせて提供される医療や介護のサービスの標準 的な内容を示 す認知 症ケア パス「 認知症 あんし んガイ ド」を作成
した。
実績
⑴ 認知症あんしんガイド概要
Ａ４版 ４８頁 フルカラーのパンフレット
・認知症の正しい知識
・いわき市の社会資源一覧
・いわき市で利用できる介護サービス ・認知症に関する相談先
⑵ 周知方法
・作成部数 7,000 部
・各支所、地区保健福祉 センタ ー、地域包括 支援センター の
窓口、医療介護関係機関への配布
・「認知症カフェ」での配布
・市公式ホームページへの掲載 ⑶ 今後の対応等
